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环保部:中国自然cctv6电影频道回看保护区数量、面积已达较高水平

www.hi0394.com 时间:2017-02-20 21:26 周口视窗 手机版
此外,关于国家公园的体制试点的相关问题,程立峰介绍,建立国家公园体制,是生态文明制度建设的重要内容。

  中新网2月20日电 环境保护部自然生态保护司司长程立峰今日表示,经过60多年的发展,我国自然保护区已经占国土面积的14.8%,是世界上规模最大的保护区体系之一,在当前我国国情和社会经济条件下,我国的自然保护区数量、面积已经达到较高水平,占国土面积的比例基本是合理的。

1月10日,几只丹顶鹤在甘肃张掖国家湿地公园振翅高飞。当日该地普降小雪,天气寒冷。张掖国家湿地公园鹤园的丹顶鹤在下午例行放飞后,兴奋地在湿地上空盘旋飞舞,吸引许多人前来观看拍照。2014年3月,地处甘肃河西走廊的张掖国家湿地公园从黑龙江齐齐哈尔扎龙自然保护区引进14只国家一级保护动物丹顶鹤和2只白头鹤。经过适应期、合群期和两个多月试放飞,丹顶鹤已适应当地环境。陈礼 摄

资料图:几只丹顶鹤在甘肃张掖国家湿地公园振翅高飞。 陈礼 摄

  20日,环境保护部举行份例行新闻发布会,介绍中国自然生态保护状况,以及生态保护红线、自然保护区建设、生物多样性保护等重点生态保护工作进展。

  程立峰介绍,国家级自然保护区是中国自然保护区中最精华的部分,新建国家级自然保护区,它重点是解决保护空缺和保护级别较低的问题,通过新建国家自然保护区,有利于优化自然保护区空间布局,加大保护力度。中国新建国家级自然保护区,实行的是自下而上的晋级制度,国家级自然保护区是由省级自然保护区晋级而来的。因此从这个意义上来讲,新建国家级自然保护区,一般情况下是不会增加全国保护区面积的。

资料图:平陆三湾黄河湿地自然保护区三面环山,为大天鹅等候鸟提供了得天独厚的越冬栖息地,每年来自西伯利亚的近万只大天鹅在此越冬。 武俊杰 摄

资料图:平陆三湾黄河湿地自然保护区三面环山,为大天鹅等候鸟提供了得天独厚的越冬栖息地,每年来自西伯利亚的近万只大天鹅在此越冬。 武俊杰 摄

  程立峰指出,当前,中国自然保护区事业正经历从“速度规模型”向“质量效益型”的转变,早期在“抢救性保护”方针指导下,划建了一部分自然保护区,开展强制性保护,发挥了重大作用,但是一部分也存在着范围和功能分区不科学、不合理的情况。特别是有一些把人口密集的村镇,还有一些保护价值较低的耕地、经济林都划入到保护区范围。影响周边居民的生产生活,也不利于保护区的规范化管理。因此,在保护优先的前提下,对这些保护区进行适当调整是必要的。

  但是,对自然保护区的调整是有严格限制的,规定了严格的前提条件和严格的程序,2013年,国务院印发了《国家级自然保护区调整管理规定》,《规定》坚持了严格调整、分类处理、全程管理、强化责任的原则,将调整理由严格限定在三个方面:

  一是自然条件发生变化,包括鼓励扩大国家级自然保护区面积,现实中已有很多这样的例子;

  二是人类活动频繁;

  三是国家重大工程建设需要。同时,在限定调整年限、体现特别保护、完善调整程序和强化责任追究等方面做了具体的规定。

  程立峰指出,总之,国务院关于自然保护区的调整管理规定,给社会一个非常明确的信号:就是自然保护区的范围和功能区不得随意调整和变更,如确有必要调整,必须从严把握、科学确定。

资料图:在江西鄱阳县白沙洲自然保护区,众鸟翔集。 鲍赣生 摄

资料图:在江西鄱阳县白沙洲自然保护区,众鸟翔集。 鲍赣生 摄

  此外,关于国家公园的体制试点的相关问题,程立峰介绍,建立国家公园体制,是生态文明制度建设的重要内容。党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,对建立国家公园体制进行了总体部署。国家明确由发改委牵头,成立了十三个部门和有关地方政府组成的“建立国家公园体制试点领导小组”,印发了《建立国家公园体制试点方案》,确定在青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陕西、甘肃、吉林和黑龙江等12个省(市)开展建立国家公园体制试点工作,选择三江源、神农架、武夷山、钱江源、南山、长城、香格里拉普达措、大熊猫和东北虎豹9个国家公园体制试点区。环保部作为建立国家公园体制试点领导小组的成员,积极推进建设试点工作,主要做了以下几方面的工作。

  一是共同研究起草了《建立国家公园体制试点方案》,并经党中央、国务院批准后于2015年印发实施。

  二是全程参与了9个国家公园体制试点实施方案的审核和技术指导。

  三是会同中编办、发改、国土等有关部门对三江源、神农架、钱江源3个试点地区开展调研,督促检查试点推进情况。四是围绕如何建立和管理国家公园,开展建立国家公园体制建设研究,目前已形成初步报告。




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